Trương Vân Xuyên tiến hành cải tổ sâu rộng Nội các, thiết lập Tham nghị, Tham chính và Tham sự.

Trong đó, quyền bính của Tham nghị là lớn nhất.

Bởi vì họ có quyền quyết sách.

Đương nhiên, không phải họ muốn làm gì thì làm.

Một khi quân lệnh hoặc chính lệnh do họ đề xuất bị Tham chính thẩm nghị cho rằng không thỏa đáng, có thể bị bác bỏ.